今年以來，湘潭市聚焦打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗和縱深推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，把營商環(huán)境的提升與商事制度改革及建設全國統(tǒng)一大市場結合起來，以“營商”促“贏商”，努力構建“水清魚躍”的良好商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

以成長需求為出發(fā)點，培植生長力

湘潭聚焦經(jīng)營主體全生命周期的成長需求，不斷精簡辦事流程，目前已經(jīng)實現(xiàn)新開辦企業(yè)6個事項一張表申請、一網(wǎng)通辦，0.5個工作日辦結。同時，發(fā)明專利、實用新型和外觀設計專利的審查周期分別由20個月、6個月、6個月縮短至6個月、1個月、15日，其中，發(fā)明專利最短實現(xiàn)25個工作日即獲授權，提速19個月。

為破解制約個體工商戶發(fā)展的桎梏，湘潭發(fā)布了《湘潭市推進個體工商戶轉型升級為企業(yè)的實施辦法》，從便捷準入、稅費優(yōu)惠、金融扶持、知識產(chǎn)權保護、公共服務等5個方面，制定了25條支持政策助力經(jīng)營主體壯大發(fā)展的舉措。

該市還適時推出“容錯”機制，出臺了《湘潭市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展信用修復“擦亮行動”專項工作方案》，開展“擦亮信用名片、煥發(fā)企業(yè)生機”信用修復專項行動，在提升經(jīng)營主體自覺珍視信用意識的同時幫助失信主體重塑信用，以最大限度地讓失信企業(yè)重拾信心、輕裝上陣。

以服務發(fā)展為發(fā)力點，打造競爭力

從破除市場準入壁壘入手，湘潭加快構建全國統(tǒng)一大市場，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強公平競爭審查，聯(lián)合會審文件等158個，助推各類要素自由流動，保障民營企業(yè)平等獲取市場機會，公平參與競爭，制止出臺文件1個；同時，推行綜合執(zhí)法、無打擾執(zhí)法和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅持“計劃外無檢查”“無事不擾”的原則，盡量減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，完成部門聯(lián)合檢查任務96項；完善市場監(jiān)管柔性執(zhí)法“四張清單”，堅持教育與處罰相結合，推行“輕微免罰”“首違不罰”，營造公正文明、包容審慎的執(zhí)法環(huán)境。

緊扣經(jīng)營主體質量管理、標準提升、專利創(chuàng)新等高質量發(fā)展的緊迫需求，成立了服務工作組，主動下沉企業(yè)送服務、傳方法、解難題，變“企業(yè)找”為“主動送”。搭建了“1+7+5+N”（一個平臺+7個縣市園區(qū)服務站+5個服務點+N項資源要素）質量基礎設施“一站式”服務平臺，該項試點工作不僅作為典型經(jīng)驗在全省推廣，而且還促成200余家企業(yè)、個人之間供需高效、零距離對接。

為主動服務長株潭一體化發(fā)展，湘潭積極構建常態(tài)化的長株潭一體化發(fā)展標準化協(xié)作機制，建立了包括90名專家的三市共享標準化專家?guī)�。同時圍繞養(yǎng)老服務、家政服務、物業(yè)服務等有一定技術基礎和市場影響力的重點領域，通過加強專題培訓、深入指導幫扶、推薦優(yōu)秀企業(yè)參評等措施，培育一批技術指標領先、標準實施效益好、具有示范引領作用的“領跑者”標準，推薦一批優(yōu)勢企業(yè)成為“標準領跑者”。

以主體滿意為落腳點，增強吸引力

如何才能打上更利于經(jīng)營主體的“補丁”，是湘潭市近年來商事制度改革的重點攻堅方向，也是市場監(jiān)管部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境的落腳點。

一方面，針對已登記注冊的經(jīng)營主體面臨的發(fā)展困難、信心不足等問題，湘潭結合“走找想促”活動要求，積極回應各類經(jīng)營主體訴求，全面收集經(jīng)營主體“急難愁盼”問題，打好政策幫扶的“組合拳”，充分發(fā)揮歇業(yè)制度保經(jīng)營主體的效應，并探索在組織實施經(jīng)營主體歇業(yè)制度的同時，從稅費、金融、社保、服務等方面加大部門協(xié)同和政策扶持力度，幫助歇業(yè)經(jīng)營主體增強信心、恢復經(jīng)營。

另一方面，針對可能成為經(jīng)營主體的群體，以高校和屬地政府為單位分片分區(qū)、分類分級建立了創(chuàng)業(yè)意愿信息庫，通過線上線下多種形式收集創(chuàng)業(yè)意愿信息1349條。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生精準開展創(chuàng)業(yè)項目指導，給大學生創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新、惠企服務、貸款融資等高頻需求方面咨詢和解答。還選定業(yè)務熟悉、服務熱情的代辦機構深入在潭高校，為大學生初創(chuàng)主體提供全程“幫代辦”服務。開辟大學生創(chuàng)業(yè)專窗、開通專門咨詢服務電話，安排專人負責辦理注冊許可和商標登記等業(yè)務。

截至10月24日，湘潭市實有經(jīng)營主體267507戶，其中實有企業(yè)58656戶、實有個體工商戶204901戶、農(nóng)民專業(yè)合作社3950戶，較2018年年底分別增長58.96%、85.77%、54.01%、7.63%。

全市培育“個轉企”主體1084戶，共計為去年16戶轉型后符合條件的企業(yè)發(fā)放獎補扶持資金4.8萬元。

227戶移出經(jīng)營異常名錄，2449戶恢復正常記載狀態(tài)，50戶移出嚴重違法失信企業(yè)名單，指導7戶企業(yè)提前停止了行政處罰信息的公示。

為42家企業(yè)解決標準編制、標準體系架構、標準試點建設、企業(yè)標準“領跑者”等問題52個。

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“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心舒心”，已成為近幾年來湘潭市場監(jiān)管部門服務經(jīng)營主體工作的真實寫照。

打破傳統(tǒng)思維定式的改革探索仍在繼續(xù)，超越固定模式化服務的追求永不止步。湘潭將持續(xù)爭當商事制度改革的“先行者”、優(yōu)化營商環(huán)境的“排頭兵”，以改革優(yōu)環(huán)境，以改革促發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭作出新的貢獻。