12月13日，21世紀經(jīng)濟研究院編寫的《長沙營商環(huán)境報告2021》由長沙市發(fā)展改革委發(fā)布，這是長沙連續(xù)第二年發(fā)布營商環(huán)境年度報告。
報告集中展現(xiàn)了長沙以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的成效，呈現(xiàn)了各區(qū)縣（市）及園區(qū)改革創(chuàng)新舉措。報告旨在以標桿引領(lǐng)、信息公開推動區(qū)域發(fā)展，以期進一步提升長沙營商環(huán)境便利度，增強投資吸引力。報告首次以無會議、無紙化方式線上發(fā)布，體現(xiàn)長沙營商環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)向綠色低碳方向創(chuàng)新。
長沙營商環(huán)境報告的發(fā)布，是長沙重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要體現(xiàn)。近年來，長沙持續(xù)推進營商環(huán)境的優(yōu)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。在2020年國家營商環(huán)境評價中，長沙獲評營商環(huán)境提升最快的十大城市之一，7個指標進入全國標桿， 9個指標進入全國優(yōu)秀行列，居中部第二。
2020年以來，長沙抓住自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，進一步提升經(jīng)濟的外向度。2021年，長株潭都市圈建設(shè)的推進，三地公共服務(wù)設(shè)施加快對接，力推政務(wù)服務(wù)便利化和營商環(huán)境一體化，三地經(jīng)濟往來密切度提升，為長沙打造中部重要增長極帶來新的發(fā)展機會。
2021年11月25日，湖南省第十二次黨代會明確提出“強省會”戰(zhàn)略，長沙迎來更大發(fā)展機遇。目前，長沙已晉升為全國特大城市行列，經(jīng)濟體量突破1.2萬億元，人口總量突破1000萬，城鎮(zhèn)化率達82.6%。抓住中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機遇，推動“強省會”戰(zhàn)略扎實落地，這無疑對長沙優(yōu)化營商環(huán)境提出更高要求。
湖南省委省政府層面高度重視營商環(huán)境工作，并期待長沙強化省會擔(dān)當(dāng)。湖南省委書記張慶偉在黨代會報告中指出，要深化“放管服”改革，努力打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環(huán)境。湖南省委副書記、省長毛偉明在省人大十三屆四次會議參加長沙代表團座談時指出，優(yōu)化營商環(huán)境是提升地區(qū)經(jīng)濟競爭力、提高招商引資成功率的重要因素，希望長沙為提高湖南在全國發(fā)展格局中的地位勇?lián)?dāng)、多貢獻。
長沙市委市政府目前正全力落實“強省會”戰(zhàn)略，發(fā)揮主體責(zé)任，貢獻省會力量。湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英表示，將堅決推動“強省會”戰(zhàn)略扎實開局、取得實效，切實增強全球影響力、全國競爭力、區(qū)域引領(lǐng)力、全省輻射力，以省會精彩為全省添彩。長沙市委副書記、市長鄭建新提出，全市上下要持續(xù)營造一流營商環(huán)境，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、常抓的韌勁，將改革進行到底、抓出實效。
助力全方位高層次對外開放
2020年，長沙堅持一手抓產(chǎn)業(yè)項目、一手抓營商環(huán)境，緊緊圍繞服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作主線，推動政務(wù)服務(wù)便利化改革和營商環(huán)境法治化建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推進效能提速、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權(quán)益保護、政策落地專項行動，全力打造中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境，取得了突出成效。
《報告》重點推介了2020年以來長沙營商環(huán)境評價中表現(xiàn)突出的區(qū)縣（市）及園區(qū)的一大批行之有效、市場主體歡迎、群眾滿意的改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。
比如，長沙自貿(mào)區(qū)承接了省級31項、市級25項目權(quán)限下放，放權(quán)賦能進一步擴大了自貿(mào)試驗區(qū)改革自主權(quán)。長沙自貿(mào)區(qū)持續(xù)壓減審批材料、審批時限，推出40多個“一件事一次辦”套餐，系統(tǒng)解決了企業(yè)高頻需求領(lǐng)域面臨的問題，為“極簡審批”改革先行探路。
到2021年9月份，長沙自貿(mào)區(qū)成立一周年的時間里，長沙自貿(mào)區(qū)累計新增市場主體1.2萬家、企業(yè)數(shù)3747家；新引進項目74個，總投資1751.3億元；累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口額712.82億元。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。長沙市物流口岸辦打造國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展新模式，大幅提升了日均處理郵件量，并實現(xiàn)24小時全天候通關(guān)，95%的進出境郵件通關(guān)時間由24小時壓縮至12小時。與此同時，長沙郵政企業(yè)還開通了直封功能，降低綜合運輸成本。
這種新模式帶動了長沙跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。黃花國際機場開通定期貨運航線9條，國際郵件運輸直封線路通達23個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出了大批沿�？缇畴娚藤u家回流湖南的趨勢。
長沙始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以全方位、高層次的對外開放，不斷拓展全球市場中的“長沙版圖”。
數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度長沙市進出口總值約1991億元，同比增長25%。其中，出口1411億元，增長40.8%，繼續(xù)保持高速增長。
保障要素供給，激發(fā)市場活力
長沙始終堅持市場化、法治化、國際化方向，以政府誠信為根本，以深化改革為動力，以要素保障為支撐，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進生產(chǎn)要素市場化、高效率配置，持之以恒打造企業(yè)認可、投資者滿意的營商環(huán)境。
2020年2月，長沙市主要領(lǐng)導(dǎo)會見了來長沙洽談項目合作的比亞迪董事長兼總裁王傳福一行。王傳福表示，長沙是比亞迪疫情防控期間項目洽談的第一站，之所以首選長沙，是因為 “患難見真情，越是困難的時候，越能看出一個地方對企業(yè)的重視程度和營商環(huán)境的優(yōu)劣�！�
疫情防控期間，為了推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長沙各級各部門推出了大量幫扶舉措，包括做好復(fù)工人員監(jiān)測核查、晝夜包車運送員工返廠、協(xié)調(diào)上下游供應(yīng)商恢復(fù)生產(chǎn)、保障物流發(fā)運通暢、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)等，為企業(yè)正常經(jīng)營創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。
2021年4月，在2021互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會上，華為輪值董事長徐直軍表示：“華為的一些合作伙伴，到長沙來辦企業(yè)，來布局產(chǎn)業(yè)，得到的服務(wù)，要比深圳、珠三角要好得多，速度要快得多，現(xiàn)在都拿長沙速度去督促深圳�！�
數(shù)據(jù)顯示，2020年長沙市場主體總量增速穩(wěn)居中部六省會城市第一。截至今年11月，長沙實有市場主體超135萬戶，新登記市場主體同比增長19.52%。長沙民營經(jīng)濟地位和作用日益突出，今年上半年長沙市民營經(jīng)濟增加值4131.52億元，增長12.1%，占全市GDP的64.9%。
在2020年國家營商環(huán)境評價中，長沙營商環(huán)境便利度提升度居全國第四，包容普惠創(chuàng)新、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力、保護中小投資者、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同7項指標為全國標桿。
長沙直面營商環(huán)境短板，推出有針對性的改革舉措。比如長沙聚焦重點生產(chǎn)要素保障，在獲得電力指標上成為全國進步最快的城市。由長沙市發(fā)改委牽頭，與行政審批局協(xié)同住建、資規(guī)、城管、數(shù)據(jù)、公安交警等部門聯(lián)動水電氣企業(yè)，推行水電氣報裝綜合窗設(shè)置，并實現(xiàn)二手房交易與水電氣同步過戶等系列改革舉措便民利企。
繼2020年惠企政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”經(jīng)驗獲國務(wù)院在全國推廣，2021年長沙促進夜間經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗又作為創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推介。全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，長沙在全國城市中排名第9位，居中部第一。國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》中，長沙知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、保護中小投資者、跨境貿(mào)易、獲得電力、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、辦理建筑許可等7大典型案例作為最佳實踐向全國推薦。
與最優(yōu)者對標，落實“強省會”戰(zhàn)略
9月22日，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英在長沙市第十四次黨代會上表示，營商就是贏未來。要謀劃實施一批標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“長沙經(jīng)驗”。
展望未來五年，長沙擬進一步對接開放大戰(zhàn)略，引導(dǎo)本地優(yōu)勢企業(yè)“抱團出�！薄⑴涮灼髽I(yè)“接船出�！�。長沙還將拓展“四小時航空經(jīng)濟圈”，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道。長沙還將提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，打造“無證明城市”，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市。
11月25日,在湖南省第十二次黨代會上,湖南省首次提出將實施“強省會戰(zhàn)略”。
近年來，長沙的首位度（GDP占全省比重）在穩(wěn)步提升。2020年，長沙經(jīng)濟體量突破1.2萬億元，居全國省會城市第6位；長沙GDP占湖南省比重為29%左右，經(jīng)濟首位度居第10位。
吳桂英表示，長沙以創(chuàng)建國家中心城市和打造“四個中心”為重要載體，不斷提升省會首位度和貢獻率。全力增強城市綜合實力，進一步抬高坐標、加壓奮進，與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，始終保持爭先進位、爭創(chuàng)一流的奮斗姿態(tài)。持續(xù)做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做亮社區(qū)（村），不斷提升城市能級和核心競爭力。全力打造全國重要增長極，加快推進設(shè)施共融、產(chǎn)業(yè)共建、平臺共用、資源共享，示范引領(lǐng)長株潭都市圈建設(shè)，輻射帶動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展，邁出打造全國重要增長極更加堅實的步伐。
長沙市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人對記者表示，營商環(huán)境優(yōu)無止境，長沙將更高標準、更寬領(lǐng)域、更深層次全力推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境是長沙重要的競爭力，下一步將搶抓“強省會”和長株潭都市圈建設(shè)重大歷史機遇，扛牢主體責(zé)任，自我加壓奮進，圍繞市場主體全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造“投資中部、看好長沙”的營商口碑，以優(yōu)無止境的營商環(huán)境助力長沙在“強省會”戰(zhàn)略和創(chuàng)建國家中心城市中譜寫新篇章。
